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        索引號: 11341824788586317E/202403-00045 組配分類: 政策與標準
        發布機構: 九華山風景區社會保障局(九華山風景區退役軍人事務局) 主題分類: 勞動、人事、監察 / 公民 / 通知
        名稱: 關于印發池州市技能人才評價機構管理辦法的通知 文號: (池人社發〔2024]4號)
        成文日期: 發布日期: 2024-03-26 17:07
        廢止日期:
        關于印發池州市技能人才評價機構管理辦法的通知
        發布時間:2024-03-26 17:07 來源:池州市人力資源和社會保障局 瀏覽次數: 字體:[ ]

        各縣(區)人力資源和社會保障局、江南新興產業集中區綜合管理部、開發區黨群工作局、九華山風景區社會保障局,中央、省屬駐池有關單位,市直有關單位:

        《池州市技能人才評價機構管理辦法》業經2024年2月5日局長辦公會議研究通過,現印發給你們,請遵照執行。 


        池州市人力資源和社會保障局        

        2024年2月6日                  



        第一章   總    則

        第一條  為進一步加強全市技能人才評價機構管理,提高技能人才評價工作質量,推進技能人才評價工作有序開展,根據省人力資源社會保障廳《關于全面推行企業職業技能等級認定工作的通知》(皖人社秘〔2019〕284號)《關于遴選職業技能等級認定社會培訓評價組織的通知》(皖人社秘〔2020〕65號)《關于進一步加強技能人才評價機構備案工作的通知》(皖人社秘〔2020〕64號)文件精神,結合實際,制訂本辦法。

        第二條  本辦法所稱評價機構是指池州市轄區內符合遴選條件的企業、技工院校(含職業院校,下同)和社會培訓評價組織等職業技能等級認定機構。

        第三條  本辦法所稱的職業技能等級認定,是指經人力資源社會保障部門備案公布的用人單位、技工院校和社會培訓評價組織等職業技能等級認定機構按照國家職業技能標準或評價規范,結合用人單位崗位技能要求等,對勞動者(含準備就業人員)的職業技能水平進行考核評價的活動,是技能人才評價的重要方式。

        第四條  職業技能等級認定的職業(工種)為國家頒布的技能類職業(工種)。

        第五條  職業技能等級一般分為初級工(五級)、中級工(四級)、高級工(三級)、技師(二級)和高級技師(一級)五個級別。推行新八級工制度,有條件的用人單位可根據崗位設置需要,在初級工前設立學徒工、在高級技師后設立特級技師、首席技師。企業、技工院校對內開展評價,可依據國家職業技能標準或評價規范,社會培訓評價組織應嚴格執行國家職業技能標準。

        第六條  各縣(區)人力資源社會保障部門對轄區內評價機構備案、評價、效能等各階段進行監督管理。

        第二章   備案申請

        第七條  我市評價組織的遴選備案工作實行分級負責、分類指導、分步推進、屬地管理。市人力資源社會保障部門綜合管理、指導監督全市評價組織的遴選備案等工作,負責對各地推薦擬面向全市開展認定的評價組織進行評估、備案??h(區)人力資源社會保障部門負責受理本行政區域內開展認定的評價組織的遴選備案,對轄區內認定工作進行指導監督,并擇優向市人力資源社會保障部門推薦。

        備案遴選。備案單位按受理渠道向屬地人力資源社會保障部門提交備案材料??h(區)人力資源社會保障部門在收到屬地提交的備案材料后,應根據有關備案要求,對轄區內提出職業技能等級認定備案的評價機構進行初審,并出具初審意見。對確實符合條件的評價機構,將其申報資料附上初審意見上報市人力資源社會保障部門。市人力資源社會保障部門應嚴格審核,擇優遴選。原則上,本轄區內1個職業不超過3家社會培訓評價組織。

        公示公告。經市級確認備案成功后,縣(區)人力資源社會保障部門對轄區內符合條件的評價組織及其開展的職業(工種)、等級等信息進行公示,公示時間不少于5個工作日。

        機構備案。公示無異議后,市人力資源社會保障部門根據我省職業技能等級認定機構備案號編碼方案對評價機構進行賦碼,上報省技能人才管理服務中心,出具備案回執,并報人力資源社會保障部職業技能鑒定中心評估確認,評估確認的最終結果在“職業技能等級評價機構公示查詢系統”向社會發布。備案期限三年。對備案范圍實行動態調整,評價組織可根據當地人才需求情況申請變更開展認定的職業(工種)及等級,按程序向人力資源社會保障部門備案。

        認定試點。經備案的評價組織應在登記注冊地開展試點,時間原則上為一年。試點結束后,通過評估的評價組織,可在備案期限內持續開展認定服務。經市擇優推薦、省人力資源社會保障廳復核備案的評價組織(含其分支機構、合作機構等),可在登記注冊地面向全省提供認定服務;確需在異地開展認定服務的,須經擬開展認定地市級人力資源社會保障部門備案。面向全省開展認定的評價組織目錄,由省人力資源社會保障廳向社會公開,實行動態管理。

        第八條  社會培訓評價組織職業技能等級認定備案條件:

        1.備案單位為本市行政區域內依法登記、注冊或備案,以人才培養服務為主要工作職責,具有獨立法人的評價組織(含企業、行業協會、科研院所、技工院校等,下同)。有規范的財務制度和管理制度,社會信用良好,無違法違規、失信等不良行為記錄,能為工作提供穩定的經費保障。

        2.擬備案開展認定的職業(工種)應在準入類職業資格之外、國家職業分類大典(2015版)之內,或人力資源社會保障部頒布的新職業,具有相應國家職業技能標準或行業企業評價規范。尚無標準或規范的,由備案單位制定評價規范,按程序報備后開展。

        3.具有完善的管理辦法,制定有財務管理制度、評價服務規程、檔案管理制度、設備安全操作規程、安全保衛制度、設備設施管理制度等規章制度,并有完善的內部監督和責任追究機制,確保認定工作全程有記錄、可追溯。

        4.有專門負責認定工作的機構,具有與認定工作相適應的專職工作人員、考評人員、質量督導人員。每個職業(工種)等級自有相應考評資質的持證人員不少于5人,考評人員應持有在有效期內的考評人員證書且未發生失信行為。

        5.具有所有權或3年以上使用權的、與認定職業(工種)考核相適應的場地、設施設備(含視頻監控設備)、符合國家標準及考核要求的檢測儀器等硬件條件,安全防護措施完善,安全環保等符合國家或行業有關要求。

        (1)辦公用房相對獨立,不少于50平方米,并配有檔案柜、通信設備、計算機、打印機等辦公設備。設有專門的試卷保密場所及保密柜。

        (2)知識理論考試場地每個職業不少于60平方米,配備至少30個考位。

        (3)操作技能考核場地應符合所評價職業相應國家職業技能標準、行業企業評價規范或專項職業能力考核規范要求。對于通用性強、從業人員較多的相應職業,原則上每個職業應具有不少于10個考核工位及相應配套設備設施,且符合相應職業等級考核評價備料要求。知識理論考試場地與操作技能考核場地均應配備高清視頻監控錄像設備,具備良好的照明通風條件,相應場地、設備實施等須符合環保、安全、消防等要求。

        6.具有完善的認定工作質量管控措施,把社會效益放在首位、不以營利為最終目的。

        7.接受各級人力資源社會保障部門監管和公眾監督。

        第九條  企業職業技能等級認定備案條件:

        1.市內技能人才評價基礎較好、技能從業人員較多的大中型企業,可自愿向人力資源社會保障部門提出開展企業職業技能等級認定申請。

        2.企業開展認定的職業(工種)為收錄在《中華人民共和國職業分類大典(2015年版)》中的技能類非準入職業(工種)和人力資源社會保障部頒布的新職業,企業可申請職業技能等級認定。已頒布國家職業技能標準和具有行業(企業)技術規范的職業(工種),認定等級按標準和規范執行;尚未頒布國家職業技能標準且尚無行業(企業)技術規范的職業(工種),確為企業崗位所需、具有一定規模、地區或行業領先、與先進制造業接軌,由企業按《國家職業技能標準編制技術規程(2023版)》等有關規定和程序,開發企業職業技能等級標準或評價規范,經省技能人才管理服務中心報人力資源社會保障部職業技能鑒定中心備案確定級別,相同職業等級原則上不重復開發。

        3.企業職業技能等級認定應突出對品德、能力和業績的評價,堅持職業能力考核和職業素養評價相結合,重點考察技能勞動者執行操作規程、解決生產問題和完成工作任務的能力,注重考核崗位工作績效、生產服務成果、創新成果和實際貢獻,能對參加職業技能競賽特別優秀或在生產經營崗位上有突出貢獻的可按有關規定進行破格認定。

        4.企業申請開展認定工作應當具備以下條件:

        (1)依法設立、管理規范、信用良好,已建立技能人才培養、評價、使用、待遇和管理相銜接的工作機制。有比較完善的內部技能人才評價管理制度、人力資源管理制度和激勵約束措施,對本企業經認定取得職業技能等級證書的人員落實相應待遇。

        (2)開展認定的職業(工種)與本單位主營業務直接相關,從業技能人員較多、關鍵領域技能含量較高,在業內擁有較強影響力。企業能為職業技能等級認定工作提供穩定經費保障,且認定活動不以營利為目的。

        (3)設有專門負責職工培訓和考核的部門,具有與認定職業(工種)相適應的專職工作人員、專家、考評員和質量督導員隊伍。申請開展認定的職業(工種)每級別不少于5名考評員。

        具有與認定職業(工種)考核相適應的場地、設施設備、儀器儀表等硬件條件,安全防護用品和視頻監控設備設施。安全措施應符合國家或行業有關要求。

        具有與認定職業(工種)考核相適應的題庫或試題資源,具有題庫建設和試題開發能力,具備專家資源等條件。企業職業技能等級認定可采用國家或省級題庫、行業(企業)題庫相結合的方式,其中,已有國家或省級題庫的職業(工種),可由人力資源社會保障部門提供試題;企業具有行業(企業)題庫的,可由企業按相應職業(工種)國家職業技能標準或行業(企業)技術規范考核要求抽取試題;沒有相關題庫的,由企業按國家職業技能標準或行業(企業)技術規范及國家命題技術規程等要求,開發試題或題庫。

        第十條  評價機構申請備案時提交的申報材料:

        1.職業技能等級認定備案表(職業技能等級認定企業備案表/職業技能等級認定試點備案信息登記表/評價組織基本情況表)。

        2.機構資質證照(企業營業執照/法人登記證書副本)復印件。

        3.認定工作實施方案及質量管控措施。

        4.專家等專業人員(明確自有、外聘)技能水平證明。

        5.場地設備設施等資產有效證明文件(包括場地所有權屬證明復印件或房產租賃協議復印件、固定資產清單、最近年度經外部審計出具的財務審計報告復印件或者全套財務報表等)。

        第十一條  各地人力資源社會保障部門要高度重視,廣泛宣傳動員。要結合發展實際統籌規劃、合理布局。重點支持承擔政府補貼性職業技能培訓任務、設有高技能人才培訓基地或公共實訓基地的技工院校。

        第十二條  企業可根據需要及具備的條件,備案開展國家職業技能標準或評價規范所確定的等級范圍內的職業技能等級認定;技工院校(職業院校)原則上按照辦學層次備案開展面向本校學生(學員)的職業技能等級認定。

        第三章   評價服務

        第十三條  企業主要面向本企業在崗職工、勞務派遣人員,也可為業務外包人員、校企合作的技工院校學生(培訓學員),或根據本地區、本行業領域其他小微企業及不具備開展評價條件的企業、用人單位等的委托,提供相應職業技能等級認定服務。

        第十四條  經當地人力資源社會保障部門同意,社會培訓評價組織可在登記注冊地面向社會提供認定服務。

        第十五條  職業技能等級認定工作流程:

        1.計劃報備。評價機構提前10個工作日將具體認定批次計劃報屬地人力資源社會保障部門備案,內容包括認定批次概況、實施認定的時間地點、考核模塊構成情況、參加認定人員信息以及監考員、考評員、質量督導員安排情況等,其中技師、高級技師等級由市人力資源社會保障部門備案后報省技能人才管理服務中心。

        2.實施認定。評價機構按報備的批次計劃組織實施。各地人力資源社會保障部門及市人力資源社會保障部門根據需要選派督查員對認定的關鍵環節進行抽查監督,嚴格落實各項規章制度。

        3.結果報備。評價機構應對認定結果進行公示(公示期不少于7天),經公示無異議的,10個工作日內將《職業技能等級認定結果匯總表》《職業技能等級認定合格人員證書信息表》報各地人力資源社會保障部門和市人力資源社會保障部門備案,并逐級報至人力資源社會保障部職業技能鑒定中心。

        第十六條  評價機構要逐批次妥善保管評價檔案資料(紙質材料保存至少3年,電子、影像材料至少保存5年),做到職業技能等級認定活動全過程可追溯。紙質檔案資料應包括個人申報審核表、報名匯總表、批次認定計劃(考務方案)、閱卷評分及考評記錄表、監考記錄表、內部督導記錄表、成績審核表、評價結果匯總表及花名冊、證書核發申領表等,簽字手續完善。電子檔案包括對應紙質檔案的電子文檔、表格數據,以及評價現場照片、視頻監控資料等,文件名標注清晰。

        第十七條  各地人力資源社會保障部門對評價機構開展的評價工作進行督導。對申報資格審核、考評實施、成績公示、證書核發、內部質量管控等關鍵環節進行重點檢查、抽查。根據職業技能等級認定考試情況分為以下三個部分:

        1.考前監管:評價機構的評價范圍、職業技能標準(或評價規范)及試題(題庫)建設管理使用、年度評價計劃等的執行情況、參評人員的資格條件審核情況等。

        2.考中監管:考場秩序情況;考務、監考、考評及管理人員工作情況;視頻監控情況等。

        3.考后監管:理論閱卷、技能考評情況;證書管理與發放、評價檔案資料保管情況等。  

        第四章   監督檢查

        第十八條  構建政府監管、機構自律、社會監督、公眾參與的質量監管體系。各級人力資源社會保障部門按照“屬地管理、分級負責”的原則,對屬地職業技能等級認定機構實施監管,依法依規追究職業技能等級認定機構違法違規失信問題和責任。職業技能等級認定機構按照“誰評價、誰負責,誰發證、誰負責”的原則承擔主體責任,完善內部監督和責任追究機制,主動接受人力資源社會保障部門的事中事后監管,確保認定工作全程有記錄、可追溯。對提供虛假材料、違規失信、惡意競爭、管理失序的,將依法依規進行處理。

        第十九條  日常工作中,各地人力資源社會保障部門需對轄區內評價機構貫徹執行有關法律法規、規章和有關政策及其質量管理體系建設等情況進行督導,對群眾舉報或媒體曝光的評價違規違紀情況進行調查、核實。

        第二十條  對于日常監管中發現評價機構存在的質量問題,根據問題嚴重程度和評價違規違紀有關處理規定,各地人力資源社會保障部門對評價機構提出約談、通報批評、限期整改、暫停評價和移除機構備案等處理意見,并上報市人力資源社會保障社部門。經復核認可后,由市人力資源社會保障部門根據違規違紀情況,作出相應處理。

        第二十一條  各級人力資源社會保障部門應推行“雙隨機、一公開”事中事后監管,采取調閱資料、現場檢查、數據比對等方式,對職業技能等級認定機構及其評價活動進行監督檢查,開展日常督導和專項督導。建立職業技能等級認定機構年度評估制度,根據評估結果優劣情況設定一至五共5個星級,五星級為最優。對不能滿足評價需要的評價機構,應主動退出備案;對評估不合格且不能完成整改的機構,應及時注銷備案。

        第二十二條  職業技能等級認定機構有以下情形之一的,由備案機關取消其備案,移出備案機構目錄,逐級上報、更新相關備案信息(含網站公布信息),并通報其主管部門或舉辦單位。對涉及違規違紀的,依法依規進行處理。

        1.自愿退出職業技能等級認定工作備案的。

        2.非不可抗力因素,停止職業技能等級認定工作超1年以上的(含1年)。

        3.職業技能考核鑒定機構或其舉辦單位法人資格依法終止的。

        4.通過虛假材料、虛假承諾取得備案登記的,或據不履行工作承諾的。

        5.因設施設備老舊、損壞,無法滿足鑒定考核需求,且無法整改完善的。

        6.機構年度工作評估為三星級(不含)以下,且限期內未能完成整改的。

        7.在職業技能等級認定工作中存在資格審查不嚴、違規操作、虛假宣傳、虛假認定、在備案登記范圍之外認定等違規行為,限期內未能完成整改的。

        8.其他因違法違規開展職業技能等級認定造成不良影響的。

        第五章    附則

        第二十三條  本辦法未涉及的有關工作要求,按照有關法律法規及技能人才評價相關規定執行。今后如有新政策規定,從其規定。

        第二十四條  本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。

        第二十五條  本辦法自發布之日起施行。

        主辦單位:九華山風景區管理委員會 承辦單位:九華山風景區管理委員會辦公室
        旅游投訴咨詢電話:0566-2831288?緊急救援電話:0566-2821219
        網站標識碼:3417000043  皖ICP備2022010525號-1  皖公網安備 34179002000010號  
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